Земские учреждения не решали вопросов... 1) строительства дорог; 2) строительства школ и больниц; 3) организации судебных органов; 4) развития торговли и промышленности.

Правильный ответ: 3) организации судебных органов.

Земства, созданные реформой 1864 года, были органами местного самоуправления, ведавшими прежде всего хозяйственно-культурными делами уезда и губернии. На их попечение шли вопросы содержания и строительства местных дорог (1), финансирования и открытия школ, больниц, амбулаторий, фельдшерских пунктов и организации земской медицины в целом (2), а также меры по экономическому развитию территории — агрономическая помощь крестьянам, ветеринарная служба, борьба с неурожаями, ярмарки, кредитные артели и т.п., что относилось к содействию торговле и промышленности на местном уровне (4).

А вот суды земства не учреждали и не организовывали. Судебные органы создавались и строились по линии государственной власти в рамках судебной реформы 1864 года (мировые судьи, окружные суды и т.д.). Земства могли разве что выделять помещения или средства на вспомогательные нужды, но вопросы организации судебной системы к их компетенции не относились.