Охарактеризуйте структуру центральной и местной власти в Русском государстве в начале XVI века

В начале XVI века в Русском государстве структура центральной и местной власти представляла собой многоуровневую иерархию, которая отражала тенденции к усилению централизованной власти, главным образом в руках великого князя, который к этому времени стал именоваться царём. Система управления всё больше направлялась на укрепление власти центра и унификацию управления территориями.

Центральная власть

Верховная власть принадлежала великому князю Московскому, который позже стал царем (первая коронация произошла в 1547 году, когда Иван IV принял титул царя). В руках великого князя сосредотачивалась вся полнота власти — законодательная, исполнительная, судебная и военная. Он не только контролировал политические процессы, но и активно вмешивался в церковные дела, укрепляя свою власть через сотрудничество с церковью.

Основные органы центральной власти:

1. Боярская дума – важный совещательный орган при великом князе, в состав которого входили представители крупных боярских родов. Дума формально не обладала законодательной властью, но её советы и рекомендации принимались во внимание князем. Бояре играли важную роль в управлении государством, особенно в области внешней политики и внутреннего устройства. Дума исполняла функцию совета, участвовала в судебных процессах и давала рекомендации князю.

2. Приказы – особые органы управления, созданные для решения конкретных вопросов государственного управления. К XVI веку приказы начали выполнять более четкие функции: это были учреждения, отвечавшие за определённые области (например, Посольский приказ занимался внешней политикой, Разрядный — организацией военной службы и управлением служилыми людьми, Поместный приказ — распределением земельных наделов). Приказы представляли собой первую попытку институализации государственного аппарата, и к концу XVI века их структура только укрепилась.

3. Церковь – хотя формально церковь была независима, её роль в управлении государством и поддержании порядка была значительной. Митрополит (а с 1589 года патриарх) имел огромную власть и влияние, особенно в вопросах морали, образования и социальной поддержки. Церковь была важным союзником князя в укреплении авторитета и влияния государственной власти, что привело к взаимной поддержке и слиянию церковных и светских интересов.

Местная власть

Местное управление в Русском государстве основывалось на системе территориальных административных единиц, таких как уезды и волости. Руководили этими территориями назначенные центром должностные лица, что было важно для поддержания контроля и порядка на местах.

Основные должностные лица и институты местного управления:

1. Наместники и волостели – представители великокняжеской власти на местах. Наместники назначались великим князем для управления крупными административными единицами (уездами), а волостели — для мелких административных единиц (волостей). Они занимались сбором налогов, поддержанием правопорядка и исполнением судебных функций. Часто эти должности передавались по наследству, что иногда вело к злоупотреблениям властью на местах.

2. Судебные функции на местах – наместники и волостели выполняли также функции судей, а их управление обеспечивало соблюдение законов. Это нередко приводило к конфликтам и злоупотреблениям, поэтому к концу XVI века стала появляться практика контроля над ними со стороны центра.

3. Черносошные и дворцовые крестьяне – различия между крестьянами играли важную роль в местной организации. Черносошные крестьяне были государственными, и с них собирали налоги напрямую в казну, а дворцовые крестьяне принадлежали царскому двору и вносили доход в царскую казну. Эти различия отражали структуру и организацию управления сельскими территориями.

4. Система кормлений – в начале XVI века ещё функционировала система кормлений, по которой назначенные на места наместники и волостели содержались за счёт местного населения. Они получали «корм» от людей, что позволяло им, с одной стороны, получать вознаграждение за работу, но с другой стороны, приводило к злоупотреблениям и вызывало недовольство населения. Позднее эта система была упразднена в ходе реформ Ивана Грозного, когда на смену кормлениям пришли наместничества, которые финансировались из государственной казны.

Выводы

Структура центральной и местной власти в Русском государстве начала XVI века была достаточно сложной и включала различные уровни управления. Центральная власть стремилась к централизации, увеличивая свою роль в контроле над регионами и усиливая зависимость местной администрации от решений великого князя. Наместники и волостели осуществляли на местах административные и судебные функции, но их деятельность часто сопровождалась злоупотреблениями, что позже потребовало реформирования системы управления на местах.