Кто увеличил срок возвращения беглых крестьян до 15 лет?

Срок возвращения беглых крестьян до 15 лет увеличил царь Василий IV Шуйский.

Это было сделано по указу 1607 года. До этого срок сыска беглых крестьян составлял 5 лет: такой порядок был установлен при царе Фёдоре Ивановиче в 1597 году. При Василии Шуйском срок розыска и возвращения беглых крестьян был увеличен до 15 лет, что стало важным шагом в дальнейшем закрепощении крестьян.

Итак, правильный ответ: Василий Шуйский.