Работа с текстом: «Анализ и исследование». Советское правительство, Двоевластие. Цели, Сходство, Различия, Временное правительство.

Двоевластие — особая политическая ситуация в России, сложившаяся после Февральской революции 1917 года. Она существовала примерно с марта до начала июля 1917 года. В стране одновременно действовали два центра власти:

1. Временное правительство — официальный государственный орган, созданный представителями Государственной думы.

2. Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов — выборный революционный орган, опиравшийся на рабочих, солдат и часть крестьянства.

Важно уточнить: в период двоевластия ещё не существовало советского правительства в полном смысле слова. Советское правительство — Совет народных комиссаров во главе с В. И. Лениным — появилось после Октябрьской революции 1917 года. Поэтому при анализе двоевластия правильнее сравнивать Временное правительство и Советы.

Причины возникновения двоевластия

После отречения Николая II от престола монархия прекратила существование. Старые органы власти были разрушены, но новая система ещё не успела сформироваться. В результате возникли два политических центра.

Временное правительство обладало формальной государственной властью. Оно контролировало министерства, чиновников, дипломатические отношения и государственный аппарат. Однако у него не было достаточной поддержки среди рабочих и солдат.

Советы, напротив, не являлись официальным правительством, но пользовались большим доверием народных масс. Особенно сильным было влияние Петроградского совета на солдат столичного гарнизона, железные дороги, почту и телеграф.

Таким образом, Временное правительство имело юридическую власть, а Советы — реальную поддержку значительной части населения.

Временное правительство

Первый состав Временного правительства возглавил князь Георгий Львов. После июльского кризиса главой правительства стал Александр Керенский.

Основные цели Временного правительства

Главной целью было сохранить управляемость страны до созыва Учредительного собрания. Предполагалось, что именно Учредительное собрание определит будущую форму государственного устройства России и примет конституцию.

Временное правительство стремилось:

• установить демократические свободы;

• сохранить единство Российского государства;

• продолжать участие России в Первой мировой войне;

• восстановить порядок в армии и стране;

• защитить частную собственность;

• отложить решение земельного вопроса до Учредительного собрания;

• создать парламентскую демократию.

Политика Временного правительства

После Февральской революции Временное правительство провело ряд демократических преобразований. Оно объявило политическую амнистию, отменило сословные, национальные и религиозные ограничения, провозгласило свободу слова, печати, собраний и союзов.

Однако основные проблемы страны решены не были. Правительство не прекратило войну, не передало землю крестьянам и не смогло остановить экономический кризис. Это постепенно уменьшало его популярность.

Советы рабочих и солдатских депутатов

Советы возникали как выборные органы рабочих, солдат и позднее крестьян. Наиболее влиятельным был Петроградский совет.

Весной 1917 года большинство в Советах принадлежало не большевикам, а меньшевикам и эсерам. Они считали, что Россия ещё не готова к социалистической революции. Поэтому первоначально Советы поддерживали Временное правительство, но стремились контролировать его деятельность.

Основные цели Советов

Советы стремились:

• защищать интересы рабочих, солдат и крестьян;

• контролировать действия Временного правительства;

• не допустить возвращения монархии;

• установить демократические права и свободы;

• улучшить условия труда рабочих;

• добиться решения земельного вопроса;

• прекратить или ограничить войну;

• обеспечить влияние народа на управление государством.

Большое значение имел Приказ № 1 Петроградского совета, принятый в марте 1917 года. Он предусматривал создание выборных солдатских комитетов и подчинение воинских частей распоряжениям Совета в тех случаях, когда они не противоречили его решениям. Приказ значительно усилил влияние Советов в армии и ослабил власть офицеров и Временного правительства.

Сходство Временного правительства и Советов

Несмотря на противоречия, между двумя центрами власти существовало определённое сходство.

Во-первых, и Временное правительство, и Советы выступали против восстановления самодержавия. Оба центра признавали необходимость политических перемен после падения монархии.

Во-вторых, они поддерживали многие демократические преобразования: свободу слова, собраний, печати, создание политических партий и общественных организаций.

В-третьих, оба центра власти заявляли о необходимости созыва Учредительного собрания. Предполагалось, что оно будет избрано всем населением и решит вопрос о будущем государственном устройстве России.

В-четвёртых, на первом этапе Советы не стремились немедленно свергнуть Временное правительство. Эсеры и меньшевики считали возможным сотрудничество с ним и оказывали ему условную поддержку.

Наконец, обе стороны стремились предотвратить полный распад государства и сохранить общественный порядок, хотя понимали способы достижения этой цели по-разному.

Основные различия

Главные противоречия двоевластия

Вопрос о войне

Временное правительство решило продолжить участие России в Первой мировой войне. Оно было связано обязательствами перед Великобританией и Францией и опасалось, что выход из войны приведёт к международной изоляции и территориальным потерям.

Большая часть рабочих и солдат устала от войны. Солдаты хотели вернуться домой, а крестьяне в армии опасались, что раздел земли произойдёт без них. Поэтому лозунги мира становились всё популярнее.

Земельный вопрос

Крестьяне требовали немедленно передать им помещичьи земли. Временное правительство откладывало решение до Учредительного собрания и выступало против самовольных захватов земли.

Советы и социалистические партии поддерживали требования крестьян в разной степени. Особенно популярной была программа эсеров, предусматривавшая уничтожение помещичьего землевладения.

Рабочий вопрос

Рабочие требовали введения восьмичасового рабочего дня, повышения заработной платы и контроля над производством. Владельцы предприятий выступали против широкого вмешательства рабочих комитетов в управление фабриками и заводами.

Советы поддерживали многие требования рабочих, тогда как Временное правительство пыталось найти компромисс между трудящимися и предпринимателями.

Вопрос о власти

Временное правительство считало себя единственным законным органом управления страной. Однако многие важные решения оно не могло провести без согласия Советов.

Советы обладали поддержкой вооружённых солдат и рабочих. При этом их руководители первоначально не хотели брать всю власть, считая, что революция должна пройти буржуазно-демократический этап.

Получалось, что одна сторона имела формальные полномочия, но не имела достаточной силы, а другая обладала реальным влиянием, но добровольно не использовала его для полного захвата власти.

Позиция большевиков

После возвращения В. И. Ленина в Россию в апреле 1917 года большевики выдвинули лозунг «Вся власть Советам!». Ленин выступал против поддержки Временного правительства и считал, что войну необходимо немедленно прекратить, землю передать крестьянам, а власть — Советам.

Первоначально большевики составляли меньшинство в Советах. Однако из-за продолжения войны, экономического кризиса и неспособности Временного правительства решить земельный вопрос их влияние постепенно росло.

Большевики предлагали:

• не поддерживать Временное правительство;

• передать всю власть Советам;

• прекратить империалистическую войну;

• передать помещичьи земли крестьянам;

• установить рабочий контроль над производством;

• начать переход к социалистическим преобразованиям.

Кризисы Временного правительства

Двоевластие сопровождалось постоянными политическими кризисами.

Апрельский кризис возник после заявления министра иностранных дел Павла Милюкова о намерении продолжать войну до победного конца. В Петрограде прошли массовые демонстрации, после которых Милюков и военный министр Александр Гучков ушли в отставку.

Июньский кризис был связан с неудачным наступлением русской армии и ростом недовольства войной.

Июльский кризис сопровождался вооружёнными выступлениями рабочих и солдат в Петрограде. После их подавления против большевиков начались преследования. Ленин был вынужден скрываться.

После июльских событий Советы, которыми руководили эсеры и меньшевики, фактически признали всю полноту власти Временного правительства. Поэтому классический период двоевластия считается завершившимся. Однако само Временное правительство оставалось слабым.

Итоги двоевластия

Двоевластие оказалось неустойчивой системой. Временное правительство и Советы представляли разные общественные силы и предлагали разные способы решения главных вопросов.

Временное правительство стремилось проводить постепенные демократические преобразования, сохранить частную собственность и продолжить войну. Советы выражали интересы рабочих, солдат и крестьян, требовавших мира, земли и улучшения условий жизни.

Основной причиной краха двоевластия стало то, что ни один центр не обладал одновременно и полной законностью, и реальной поддержкой большинства населения. Временное правительство не решило вопросы войны, земли, продовольствия и экономического кризиса. Советы долгое время поддерживали правительство, хотя население ожидало от них более решительных действий.

Осенью 1917 года влияние большевиков в Советах значительно усилилось. В результате Октябрьской революции Временное правительство было свергнуто, а власть перешла к Советам. После этого было создано собственно советское правительство — Совет народных комиссаров во главе с Лениным.

Таким образом, сходство Временного правительства и Советов заключалось в отрицании самодержавия, признании демократических свобод и необходимости Учредительного собрания. Главное различие состояло в их социальной опоре, отношении к войне, земле, собственности и вопросу о власти. Временное правительство выражало преимущественно интересы либеральных и состоятельных слоёв, а Советы представляли рабочих, солдат и крестьян.