В чем выражается общественная необходимость?

Коротко: общественная необходимость — это объективная потребность общества в таких состояниях и действиях, без которых оно не может нормально функционировать и развиваться. Она выражается в устойчивых интересах большинства и закрепляется в правилах, институтах и распределении ресурсов.

Подробно по «каналам», где она проявляется:

1. В экономике
   • В реальном спросе на базовые и общественные блага (безопасная вода, энергия, транспорт, связь, образование, здравоохранение).
   • В приоритетах производства и занятости, в перераспределении ресурсов на «нужные» направления.
   • В критерии «общественно необходимых затрат» — норме затрат труда/ресурсов, которая становится ориентиром эффективности.
   • В бюджетной политике: какие сферы получают львиную долю финансирования и субсидий.

2. В праве
   • В законах и правоприменении, где ради легитимных целей (жизнь и здоровье, безопасность, экология) допускаются ограничения частных интересов при условии необходимости и соразмерности.
   • В институтах изъятия для публичных нужд, обязательных стандартов (санитарных, пожарных, техрегламентов).
   • В судебных тестах «законность — необходимость — пропорциональность».

3. В политике и государственном управлении
   • В стратегиях, нацпроектах, госпрограммах и KPI органов власти.
   • В структуре бюджета и антикризисных/мобилизационных решениях (ЧС, эпидемии, войны, стихийные бедствия).
   • В очередности и критериях доступа к дефицитным благам (детсады, соцжильё, льготы).

4. В социальных нормах и культуре
   • В моральных ожиданиях и неписаных правилах, поддерживаемых общественным мнением и профессиями (этика врачей, журналистов, учителей).
   • В санкциях общественного осуждения за поведение, опасное для сообщества.

5. В науке и технологиях
   • В приоритизации НИОКР и внедрения технологий, критичных для общественной безопасности и качества жизни (вакцины, энергосбережение, цифровая инфраструктура).

6. В пространственном развитии
   • В генпланах, зонировании, выделении коридоров под дороги, ЛЭП, сети связи — там, где частные участки подстраиваются под общую потребность.

7. В измеримых индикаторах
   • В целевых показателях бедности, доступности медицины и образования, экологических нормативах, демографии, уровне преступности и ЧС — именно они «подсвечивают», что требуется обществу.

8. В механизмах «голосования» общества
   • Рублём (рынок и потребительский выбор), бюллетенем (выборы и референдумы), голосом (общественные обсуждения), ногами (миграция и отток/приток в регионы и отрасли).

9. В динамике приоритетов
   • Общественная необходимость меняется: то, что вчера было второстепенным (например, широкополосный интернет), сегодня становится необходимым благом; новые риски (кибербезопасность, климат) смещают акценты.

10. В балансе с частной свободой
    • Она проявляется в механизмах согласования конфликтов частных и общих интересов: компенсация при изъятии, регуляторные «песочницы», государственно-частные партнёрства, оценка регуляторного воздействия.

Примеры:
• Пандемия — масочный режим, вакцинация, поддержка больниц и врачей.
• Техногенная авария — приоритетное финансирование ликвидации последствий, временное ограничение доступа в зону риска.
• Жилищный дефицит — программы соцстроительства и инфраструктурные вложения.
• Экология — очистные сооружения, стандарты выбросов, охрана водных объектов.

Итого: общественная необходимость выражается в совокупности норм, решений и распределений ресурсов, которые обеспечивают выживание, устойчивость и развитие общества, и подтверждается как практикой (спрос, поведение), так и формальными институтами (закон, бюджет, планы).