Прочитайте извлечение из текста Федерального закона "О референдуме Российской Федерации" ответь-
те на вопросы и выполните задание.
Как вы понимаете фразу "референдум... является высшим непосредственным выражением власти народа"?

Фраза «референдум… является высшим непосредственным выражением власти народа» я понимаю так: это такая форма принятия решений, при которой носитель суверенитета — весь народ — сам, без посредников в лице депутатов или чиновников, формулирует и утверждает обязательное для государства решение. «Высшим» — потому что по уровню демократической легитимности выше уже некуда: решают не представители, а все избиратели. «Непосредственным» — потому что волеизъявление происходит прямо, через голосование по конкретному вопросу, а не опосредованно через выбор органов власти, которые потом решают за нас.

Если разложить на смысловые части:

1. Источник власти проявляется напрямую.
   На выборах мы делегируем полномочия представителям. На референдуме народ полномочия не передаёт, а сам их реализует: формулирует норму или даёт ответ «да/нет» по принципиальному вопросу.

2. Максимальная легитимность решения.
   Решение, принятое большинством от участвующих граждан, получает высшую политико-правовую «весомость»: его обязаны учитывать и исполнять все органы власти. Именно поэтому референдум — «высший» по статусу инструмент непосредственной демократии.

3. Обязательность и общеобязательный характер.
   Результаты не носят рекомендательный характер: они обязательны для государства в установленных законом пределах и действуют до тех пор, пока не будут изменены в предусмотренном порядке (например, другим референдумом или конституционной процедурой).

4. Всеобщность участия и равенство голосов.
   «Власть народа» здесь не метафора: участвовать может каждый гражданин, имеющий избирательное право, и его голос равен голосу любого другого. Это усиливает ощущение причастности и ответственность за принятые решения.

5. Тематические рамки и конституционные ограничения.
   «Высшее» выражение не значит «безграничное». Референдумы не могут противоречить Конституции и правам человека; по ряду вопросов они прямо не допускаются (например, персональные назначения, бюджет и т. п.). Но в пределах допустимых тем это самый прямой способ определить курс.

Простой пример для наглядности: когда решается вопрос о внесении принципиальных изменений в устройство государства или о закреплении ключевых норм, выбор «за» или «против» делает не парламент, а все граждане. Вот это и есть момент, когда власть народа проявляется в чистом виде — непосредственно и в своей высшей форме.