Внешняя политика СССР в середине 60-х – первой половине 80-х годов

Коротко: в середине 1960-х — первой половине 1980-х внешняя политика СССР прошла три фазы: закрепление статуса сверхдержавы и «ограниченный суверенитет» в соцлагере (вторая половина 60-х), затем разрядка и договоры с Западом (около 1969–1975), а после — новый виток конфронтации («вторая холодная война», конец 70-х — первая половина 80-х). Ниже — по направлениям и ключевым событиям.

Цели и установки

• Безопасность и паритет с США: стратегическое ядерное равновесие, контроль над вооружениями на выгодных условиях.

• Стабильность социалистического блока: сохранение режимов в Восточной Европе — при необходимости силой («доктрина Брежнева»).

• Расширение влияния в «третьем мире»: поддержка «национально-освободительных движений», союзников в Азии, Африке, Латинской Америке.

• Экономические мотивы: энергопроекты с Европой («газ в обмен на трубы»), кредиты и торговля для компенсации технологического отставания.

Этапы

1) Середина и конец 60-х: жесткая консолидация и раскол с Китаем

• «Доктрина Брежнева» (1968): право вмешательства для защиты «социалистической системы». Практическое воплощение — ввод войск в Чехословакию в августе 1968 г. и подавление «Пражской весны».

• Китай: окончательный разрыв и пограничные конфликты на Даманском и в районе Жала-нашка (1969). СССР начинает держать крупные силы на восточной границе.

• Ближний Восток: после войны 1967 г. Москва резко усиливает военную помощь Египту и Сирии, разрывает дипотношения с Израилем (восстановлены только в 1991).

• Европа: ставка на признание послевоенных границ и легитимацию ГДР; подготовка к будущей разрядке с учетом «восточной политики» Брандта.

2) Конец 60-х — середина 70-х: разрядка и договорная архитектура

• США: серия саммитов Брежнев—Никсон; ключевые документы:

  • Договор по ПРО и Временное соглашение по ОСВ-1 (1972) — ограничение систем ПРО и количественных параметров стратегических носителей.

  • Начало переговоров по СОБВ/ОБОР (MBFR) в Европе (с 1973).

• Хельсинкский процесс: Заключительный акт СБСЕ (1975) — признание послевоенных границ в Европе, развитие сотрудничества и гуманитарный «Третий корзина» (тема прав человека, ставшая источником трений позже).

• ФРГ и Европа: Московский трактат (1970), четырёхстороннее соглашение по Берлину (1971), Основополагающий договор ФРГ—ГДР (1972) — де-факто признание статус-кво в Центральной Европе.

• Экономика с Западной Европой: крупные сделки «газ-трубы» и рост валютной выручки на фоне нефтяных шоков 1973–1974 гг.

• Азия: масштабная помощь Северному Вьетнаму; после объединения Вьетнама (1975) — опора на Ханой и начало формирования военно-морского присутствия в Камрани (в конце десятилетия).

• Ближний Восток: в войне 1973 г. СССР снабжает Египет и Сирию; но уже в 1972 г. Садат высылает советских военных советников, а к концу десятилетия Каир уходит к США — болезненная дипломатическая неудача Москвы.

3) Вторая половина 70-х: глобальная активность и надлом разрядки

• Африка: поддержка прокоммунистических режимов и движений — Ангола (с 1975) с участием кубинских войск, Эфиопия (1977–1978); базы/пункты обеспечения в Адене (Южный Йемен), на Красном море, в Камрани (Вьетнам).

• Стратегическое соперничество: развертывание РСД-10 «Пионер» (SS-20) в Европе — вызывает кризис «евроракет».

• ОСВ-2 (1979): подписан, но в США так и не ратифицирован.

• Перелом — Афганистан (декабрь 1979): ввод ограниченного контингента для поддержки просоветского режима. Это подрывает разрядку, ведет к санкциям, бойкоту Олимпиады-80, росту международной изоляции.

4) Первая половина 80-х: «вторая холодная война»

• Жесткая линия Вашингтона (администрация Рейгана): риторика «империи зла», СОИ (1983), ограничение технологий и кредитов для СССР.

• Евроракетный кризис: ответ НАТО — размещение Pershing II и КР в Европе (с 1983); СССР выходит из переговоров по РСМД, наращивает давление, но реального прорыва не добивается.

• Польша: кризис «Солидарности» (1980–1981), введение военного положения силами польских властей при жестком давлении Москвы; прямой ввод войск СССР, как в 1968-м, на этот раз не состоялся.

• Эскалации и инциденты: сбитие южнокорейского Boeing KAL-007 (1983), опасения вокруг учений Able Archer-83 — атмосфера резкой конфронтации.

• Экономика и энергетика: строительство магистрали Уренгой—Помары—Ужгород (начало 80-х) вопреки американским санкциям 1982 г.; Европа частично игнорирует давление США, но технологическая изоляция для СССР усиливается.

Региональные направления (суммарно)

• Соцлагерь/Европа: поддержание контроля над Варшавским договором и СЭВ, подавление либерализации (Прага-1968), «ручное управление» польским кризисом. Юридическое оформление границ и статуса ГДР через договоры разрядки.

• США и НАТО: курс на паритет + договоренности при благоприятной конъюнктуре (ОСВ-1, ПРО, Хельсинки), затем — снова гонка вооружений (SS-20 vs Pershing II, СОИ).

• Китай: глубокий раскол весь период, локальные столкновения 1969; к началу 80-х — осторожные контакты, но нормализация еще впереди.

• Азия: опора на Вьетнам и Индию (Договор о дружбе, 1971; поддержка Индии в войне 1971 г., ведущей к созданию Бангладеш). Резкое ухудшение с Китаем и Китаем-ориентированными режимами (Камбоджа ДК, конфликт КНР—Вьетнам 1979).

• Ближний Восток: потеря Египта, сохранение влияния в Сирии и Ираке, поддержка ООП; охлаждение с Турцией и Ираном после исламской революции (1979).

• Африка и Латинская Америка: усиление присутствия через Кубу (Ангола, Эфиопия), поддержка сандинистов в Никарагуа, политическая и военная помощь множеству левонационалистических движений.

Итоги и оценка периода

• Достижения:

  • Формирование и признание стратегического паритета с США.

  • Создание устойчивой договорной рамки европейской безопасности (Хельсинки, Берлинские договоренности, признание границ).

  • Существенное расширение глобального присутствия — военно-морские пункты в Средиземноморье, Индийском океане, Юго-Восточной Азии; сеть союзников в «третьем мире».

  • Рост валютных поступлений от энергоресурсов и инфраструктурные проекты с Западной Европой.

• Издержки и тупики:

  • Афганская война стала затяжным конфликтом с тяжелыми политическими и экономическими последствиями.

  • Доктрина ограниченного суверенитета подорвала имидж СССР в Европе и миру, усилила диссидентскую повестку (особенно после Хельсинки).

  • Вторая холодная война и технологические ограничения Запада углубили отставание, а высокая военная нагрузка давила на стагнирующую экономику.

  • Потеря ключевых клиентов (Египет), рост стоимости «империи союзников».

Ключевые документы и даты (для запоминания)

• 1968 — ввод войск в Чехословакию; «доктрина Брежнева».

• 1969 — советско-китайские пограничные бои.

• 1970 — Московский договор с ФРГ; старт «газ-трубы».

• 1971 — четырехстороннее соглашение по Берлину; договор с Индией.

• 1972 — ПРО и ОСВ-1; Основополагающий договор ФРГ—ГДР.

• 1973 — война Судного дня; начало MBFR.

• 1975 — Хельсинкский заключительный акт.

• 1979 — подписание ОСВ-2; ввод войск в Афганистан.

• 1980–1983 — эскалация конфликта: бойкоты Олимпиад, СОИ, евроракетный кризис, выход СССР из переговоров.

• 1981 — военное положение в Польше.

• 1983 — KAL-007, Able Archer; пик напряженности.

Вывод: с середины 60-х по первую половину 80-х внешняя политика СССР балансировала между договорной разрядкой и силовым удержанием сферы влияния. В краткосрочной перспективе это дало паритет и широкое внешнеполитическое присутствие, но к началу 80-х модель стала ресурсно непосильной и политически контрпродуктивной, подготовив почву для курса «перестройки» и новой политики конца десятилетия.