Почему потребовалась конституционная реформа в России в начале 1990-х гг.?

Конституционная реформа в России в начале 1990-х годов потребовалась потому, что действовавшая Конституция РСФСР 1978 года была создана для советской политической и экономической системы и уже не соответствовала новым условиям.

Во-первых, изменилась сама государственная система. В конце 1980-х — начале 1990-х годов была отменена руководящая роль КПСС, появились политические партии, альтернативные выборы, должность президента и элементы разделения властей. Однако Конституция 1978 года исходила из принципа полновластия Советов и не предусматривала полноценного разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Поэтому новые государственные институты приходилось включать в старую конституционную конструкцию посредством многочисленных поправок. В результате основной закон стал внутренне противоречивым.

Во-вторых, после распада СССР в декабре 1991 года Россия превратилась в самостоятельное государство. Требовалось заново определить основы ее суверенитета, государственное устройство, полномочия федеральных органов власти, отношения между центром и регионами, а также статус республик, краев и областей. Старый текст Конституции сохранял многие положения и понятия советского периода, которые уже не соответствовали реальному положению страны.

В-третьих, происходил переход от плановой экономики к рыночной. Советская Конституция основывалась на господстве государственной и общественной собственности и на централизованном управлении хозяйством. В начале 1990-х годов развивались частная собственность, предпринимательство, приватизация и свободная конкуренция. Эти изменения требовали конституционного закрепления новых экономических принципов и равной защиты различных форм собственности.

В-четвертых, необходимо было по-новому определить права и свободы человека. В советской системе права граждан во многом рассматривались как предоставляемые государством и связывались с интересами социалистического строя. Новая политическая модель должна была признать права и свободы человека высшей ценностью, закрепить свободу слова, совести, объединений, предпринимательской деятельности, право частной собственности и судебную защиту от действий государства.

Особенно острой причиной реформы стал конфликт между президентом и высшими представительными органами — Съездом народных депутатов и Верховным Советом. Конституция не давала четкого ответа на вопрос о том, кто обладает верховной властью и как должны взаимодействовать президент, правительство и парламент. Президент избирался всем населением и претендовал на самостоятельное проведение реформ, а Съезд народных депутатов сохранял широкие полномочия и мог вмешиваться в деятельность исполнительной власти. Противоречивость Конституции позволяла каждой стороне обосновывать собственную правоту.

Постоянное внесение поправок не решало проблему. К началу 1990-х годов Конституция РСФСР содержала множество изменений, часть которых плохо сочеталась с первоначальными положениями. Стране требовался не очередной набор поправок, а принципиально новый основной закон, который закрепил бы демократическое устройство, федерализм, разделение властей, рыночную экономику и современные гарантии прав человека.

Таким образом, конституционная реформа была вызвана глубоким преобразованием общества и государства: распадом советской системы, обретением Россией полной государственной самостоятельности, переходом к политическому плюрализму и рыночной экономике, изменением федеративных отношений и острым конфликтом между ветвями власти. Итогом реформы стало принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года.