Идее выборности в проекте Сперанского уделено большое внимание. Почему?

Коротко: потому что для Сперанского принцип выборности был главным механизмом превращения самодержавной «властной воли» в законную, устойчивую систему управления, опирающуюся на общество, а не только на чиновничество и придворные круги.

Чуть разверну:

1. Легитимация власти и законность.
   В «Плане государственных преобразований» он строил пирамиду представительных учреждений — от волостных и уездных дум к губернским и далее к Государственной думе — с многоступенчатыми выборами и имущественным цензом. Выборы должны были стать источником легитимности для законодательной ветви и местного самоуправления: закон не просто «даруется», а вырабатывается с участием общества.

2. Ограничение произвола бюрократии.
   Сперанский остро видел, что реальная власть в империи у чиновничества. Выборные органы на местах и в центрах, отделённые от администрации, давали противовес назначаемым чиновникам: контроль за расходами, публичное обсуждение повинностей, жалоб, потребностей. Это должно было «распылить» власть и сделать её проверяемой.

3. Связка «налоги — представительство».
   Он исходил из европейской логики: кто платит, тот участвует в решении, сколько и на что собирать. Через выборные думы местные сообщества получали голос в бюджетных вопросах, что снижало напряжение и повышало собираемость.

4. Социальная интеграция и «воспитание гражданина».
   Выборность — школа политического участия для дворянства, чиновничества «нового типа», городских собственников, в перспективе — для более широких слоёв. Через процедуры выборов и публичности формируется «общественное мнение» и привычка жить по правилам, а не по поручениям.

5. Разделение властей на практике.
   Без выборности невозможно было развести законодательную и исполнительную власти. Монарх сохранял верховенство, но законодательствование предполагалось через представительный механизм; правосудие — самостоятельным; администрация — лишённой монополии на «правду» и «деньги».

6. Политическая устойчивость без революции.
   Сперанский искал эволюционный путь: не ломка самодержавия, а его опора на «закон и представительство». Выборность должна была канализировать интересы сословий в институции, чтобы конфликты решались процедурно, а не через дворцовые интриги или бунты.

Итого: выборность в проекте — не декоративная деталь, а центральный инструмент перехода от «личного управления» к правовому государству, где власть соотносится с обществом через институты, процедуры и ответственность.