Анализ документа.
Когда говорят о территориальном или территориально-административном разделении, то имеют в виду принципы и механизмы взаимоотношений между центральными и местными органами государственной власти. В реальной жизни эти принципы и механизмы выражаются в унитаризме, федерализме и конфедерализме…

Унитарный тип является одной из самых распространённых форм территориально-политической организации, как в современном мире, так и в прежние периоды истории человечества. В унитарном государстве полномочия делегируются центральными властями территориальным органам самоуправления, а в федеральном государстве унитаризм существует в рамках субнациональных единиц: штатов, земель, провинций, областей. В отличие от федерального государства, в котором три уровня управления – федеральный, субъектов федерации и местный, унитарное государство характеризуется господством единой системы органов власти и правосудия, руководствующихся едиными правовыми и конституционными нормами. Здесь все управленческие образования сверху донизу подчиняются правительству. Руководители местных органов власти избираются, но их прерогативы ограничены…

Во многих странах современного мира утвердился федеративный тип государственно-территориального устройства. Федерация представляет собой союзное государство множества или нескольких государственных образований, обладающих определённой степенью самостоятельности в тех или иных сферах общественной жизни. Федеративное устройство государства отражается на структуре высшего законодательного органа, который состоит из двух палат.

Конфедерация представляет собой внутренне противоречивую форму политической организации. Здесь каждое входящее в конфедерацию образование почти в полном объёме сохраняют свои конституционные прерогативы и власть. Центральное правительство получает средства на свою деятельность за счёт более или менее добровольных взносов нижестоящих правительств… Как показал исторический опыт, конфедерация является одной из самых нежизнеспособных форм государственного устройства.

1.Приведите положение текста, в котором отражена сущность территориального или территориально-административного разделения. Укажите, в каких трёх формах (типах) это разделение проявляется.
2.Какие черты, присущие унитарному государству, выделяются в тексте? Назовите любые три черты.
3.Россия является федеративным государством. Опираясь на текст и обществоведческие знания, покажите проявление любых трёх признаков федерации в государственно-территориальном устройстве нашей страны. Конкретизируйте примером один из них.
4.Автор относит конфедеративное государство к одной из самых нежизнеспособных форм государственного устройства. Согласны ли вы с этой оценкой? Приведите два аргумента для обоснования своей позиции: один теоретического характера, другой – с опорой на факты прошлого и современности.

1. Положение текста о сущности территориального или территориально-административного разделения и формы его проявления

Сущность территориального или территориально-административного разделения состоит в принципах и механизмах взаимодействия между центральными и местными органами государственной власти. В тексте указано, что эти принципы и механизмы выражаются в трех формах территориально-политической организации: унитаризм, федерализм и конфедерализм.

2. Черты, присущие унитарному государству

В тексте выделяются следующие три черты, характерные для унитарного государства:

1. Единая система органов власти и правосудия: все органы государственной власти подчиняются единой конституционной и правовой системе.
2. Централизация власти: полномочия местных органов власти определяются и делегируются центральными органами власти.
3. Ограниченность полномочий местных органов власти: руководители местных органов могут быть избраны, но их возможности и полномочия остаются ограниченными.

3. Признаки федеративного государства и их проявление в России

Россия как федеративное государство обладает следующими признаками:

1. Наличие субъектов федерации: Россия состоит из 89 субъектов (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов), каждый из которых имеет свою конституцию или устав.

   • Пример: Республика Татарстан имеет собственную конституцию, регулирующую вопросы в пределах её полномочий.

2. Двухуровневая система законодательства: федеральные законы действуют на всей территории страны, но субъекты федерации могут принимать свои законы в рамках компетенции.

   • Пример: В Республике Башкортостан действуют республиканские законы, регулирующие вопросы культуры и языка.

3. Двухпалатная структура парламента: Федеральное Собрание России состоит из Государственной Думы (нижняя палата) и Совета Федерации (верхняя палата), где представлены субъекты федерации.

4. Согласие с оценкой нежизнеспособности конфедерации

Я согласен с тем, что конфедерация является одной из самых нежизнеспособных форм государственного устройства, и вот почему:

1. Теоретический аргумент: Конфедерация основывается на добровольном союзе, где центральные органы власти имеют минимальные полномочия, а все основные вопросы решаются на уровне входящих государств. Такая слабая централизация делает невозможным эффективное управление, особенно в условиях внешних угроз или внутренних разногласий.

2. Исторический и современный факт: Исторический пример - Североамериканская конфедерация (1781–1789), где отсутствие сильной центральной власти привело к экономическим и политическим кризисам, что заставило перейти к федеративному устройству. Современный пример - Европейский Союз, который имеет элементы конфедерации, но сталкивается с трудностями в выработке единой внешней и внутренней политики из-за разного уровня суверенитета входящих государств.

Таким образом, конфедерация демонстрирует неспособность обеспечить стабильность и развитие в долгосрочной перспективе.