Как исполняет Городничий свои служебные обязанности?

Городничий исполняет служебные обязанности не как честный государственный чиновник, а как фактический хозяин города, который управляет всем по личной выгоде и страху. Его “служба” строится на показухе, круговой поруке, взятках и постоянном стремлении скрыть беспорядок от начальства.

1) Управляет городом как своей вотчиной
Городничий не отделяет общественное от личного: город для него — территория, где он распоряжается людьми и учреждениями по собственному усмотрению. Он привык командовать, давить авторитетом и держать подчинённых в зависимости. В его речи постоянно звучит тон начальника, который требует не выполнения закона, а послушания и быстрого “приведения в порядок”, когда это нужно именно ему.

2) Главное для него — не порядок, а видимость порядка
Когда появляется слух о ревизоре, Городничий не пытается исправить реальные проблемы. Его первая реакция — срочно “замести следы”:

• скрыть грязь, недостачи, злоупотребления;

• заставить чиновников делать срочные внешние меры (подмести, прикрыть очевидные безобразия);

• создать картину благополучия, чтобы проверяющий ничего не заметил.
  То есть он исполняет обязанности “для отчёта”, а не по сути.

3) Действует через страх и административный нажим
Он держит подчинённых в постоянном напряжении: может резко отчитывать, угрожать, унижать. Такая манера помогает ему управлять системой, где каждый боится быть крайним. Вместо нормальной служебной дисциплины — атмосфера паники и подчинения, особенно в момент угрозы проверки.

4) Покрывает злоупотребления и сам участвует в них
Городничий прекрасно знает, что в учреждениях творится беспорядок, потому что этот беспорядок выгоден системе:

• он допускает взяточничество как норму;

• поддерживает “своих” и закрывает глаза на нарушения;

• воспринимает должность как источник дохода и влияния.
  Его служба — это не соблюдение закона, а умение извлекать пользу и распределять “кормление” по цепочке.

5) Мыслит не государственными интересами, а карьерой и самосохранением
Столкнувшись с опасностью ревизии, он думает прежде всего о том, как не потерять место и не быть наказанным. Поэтому он начинает действовать не как администратор, а как человек, который спасает себя: ищет, чем задобрить проверяющего, как договориться, как перевести внимание на внешние мелочи и “правильные” слова.

6) “Работает” через связи, угодничество и подкуп
У него отработана схема: при угрозе сверху он не опирается на законные процедуры, а пытается решить проблему кулуарно — подарками, услужливостью, лестью. Это тоже часть его “исполнения обязанностей”: не обеспечить справедливое управление, а уладить отношения с сильным человеком, чтобы власть осталась при нём.

Вывод
Городничий исполняет служебные обязанности формально и корыстно: он не устраняет беспорядки, а маскирует их; не служит закону, а использует власть для личной выгоды; держит город страхом и круговой порукой; перед начальством занимается показухой и подкупом. Именно поэтому его управление выглядит как карикатура на государственную службу — внешняя “активность” есть, а настоящего порядка и ответственности нет.