Вспомним курс истории:1 января 1864 года было издано Положение о губернских и уездных земских учреждениях. согласно этому документу, в ведении земств находились: заведование земским имуществом , устройство и содержание местных путей сообщения, попечение о развитии местной промышленности и торговли, о народном образовании и здравоохранения,участие в доставке почты по деревням и другие вопросы, а также выборы исполнительных органов земств. Однако губернатор имел право приостанавливать постановления земских учреждений. Объяснить эти факты (с точки зрения положений, изложенных в параграфе "гражданское общество и государство")Учебник Боголюбов, 9 класс.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 года было важным шагом в развитии местного самоуправления в России, но при этом оно четко демонстрирует ограничения, которые государство накладывало на автономию земств. Земства были созданы как органы местного управления, которые должны были заниматься рядом вопросов местного значения: развитием инфраструктуры, образованием, здравоохранением, торговлей и промышленностью. Они играли роль связующего звена между местным населением и центральной властью, помогая решать насущные проблемы на местах.

Однако, как указывает Положение, земства были далеко не самостоятельными. Губернаторы сохраняли значительную власть, включая право приостанавливать решения земств. Это указывает на тот факт, что несмотря на наличие местного самоуправления, власть в России оставалась жестко централизованной. Государство стремилось контролировать процессы, происходящие в губерниях, и не доверяло местным органам власти полной автономии.

Это объяснение хорошо укладывается в контекст параграфа о "гражданском обществе и государстве", который рассматривает отношения между государственными органами и общественными структурами. В XIX веке в России было достаточно трудно говорить о развитом гражданском обществе в современном понимании, поскольку многие институты, такие как местные органы власти, оставались под контролем государства. Губернатор, имеющий право вмешиваться в решения земств, – это пример того, как гражданские инициативы часто сталкивались с барьерами, созданными властью. Положение 1864 года подтверждает существование ограниченного гражданского пространства, где местные власти могли действовать в рамках определенных сфер, но всегда под надзором центральной власти.

Таким образом, хотя земства и обеспечивали важные функции на местах, их деятельность оставалась зависимой от государственной власти. В этом контексте можно говорить о том, что гражданское общество в России того времени было на этапе становления, и даже такие новшества, как земства, не могли функционировать полностью независимо от государства.