Общественная организация "Общество защиты прав потребителей "Альтернатива" обратилась в Верховный Суд РФ с требованием в интересах потребителей признать "Правила пользования электрической энергией", утвержденных Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР, утратившими силу, ссылаясь на то, что оспариваемые Правила не были опубликованы официально для всеобщего сведения, а поэтому в силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не подлежат применению. Данные Правила должны быть признаны недействующими с 1 марта 1991 г., поскольку согласно заключению Комитета конституционного надзора СССР от 29 ноября 1990 г. №12 все неопубликованные нормативные акты к указанному дню, затрагивающие права и свободы граждан, считаются утратившими силу.
Какое решение следует принять по этому заявлению?

В данном случае решение Верховного Суда РФ должно быть основано на анализе действующего законодательства, включая Конституцию РФ, и правовой позиции, изложенной в заявлении.

Правовая основа:

1. Часть 3 статьи 15 Конституции РФ: Она устанавливает, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения. Если такие акты не опубликованы, они не подлежат применению.

2. Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 29 ноября 1990 г. № 12: В данном документе указано, что все неопубликованные нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, утрачивают силу с 1 марта 1991 г.

3. Порядок признания нормативных актов утратившими силу: Хотя неопубликованные акты теряют свою юридическую силу автоматически в силу вышеуказанных положений, для некоторых из них требуется формальное признание этого факта в судебном или административном порядке.

Рассмотрение требований:

• Общественная организация обосновала свою позицию тем, что "Правила пользования электрической энергией", утвержденные Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР, не были официально опубликованы и, следовательно, в силу вышеуказанных норм не могут применяться.
• Организация требует, чтобы Верховный Суд признал данные правила утратившими силу с 1 марта 1991 года.

Анализ возможного решения:

1. Если факт неопубликования подтвержден: Если будет доказано, что оспариваемые "Правила пользования электрической энергией" действительно не были опубликованы официально, то они утратили силу еще 1 марта 1991 года. Верховный Суд должен подтвердить это обстоятельство. Основанием для такого решения будут как положения Конституции РФ, так и заключение Комитета конституционного надзора СССР.

2. Если факт неопубликования не подтвержден: Если Министерство энергетики или другие органы представят доказательства того, что данные правила были официально опубликованы в надлежащем порядке до указанного срока, то требования заявителя могут быть отклонены. В этом случае акт сохраняет свою юридическую силу, если он не был отменен другим нормативным актом.

3. Проверка действующего законодательства: Верховный Суд должен также проверить, не были ли данные правила отменены позднее другими нормативными актами РФ или утратили свою актуальность в связи с принятием новых правил в сфере электроэнергетики. Если это так, требования признать их утратившими силу с 1 марта 1991 года могут быть признаны избыточными.

Вывод:

Если подтвердится, что "Правила пользования электрической энергией" не были официально опубликованы и затрагивали права и свободы граждан, Верховный Суд должен удовлетворить заявление организации и признать данные правила утратившими силу с 1 марта 1991 года. Такое решение будет соответствовать конституционным требованиям о правовом регулировании и прозрачности нормативных актов.