Инспектор ГИБДД остановил водителя транспортного средства Вавилова за то, что последний управлял транспортным средством, не пристёгиваясь ремнём безопасности. Вавилов пояснил, что не пристёгивается ремнём безопасности в связи с тем, что находится в послеоперационном состоянии и не может пристёгиваться по состоянию здоровья. Кравцов, усматривая в этом обстоятельство, смягчающее административную ответственность, назначил ему наказание в виде штрафа в размере 800 рублей. Правомерны ли действия инспектора? Вправе ли должностное лицо назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьёй КоАП РФ? Имеются ли в указанном случае основания для освобождения от административной ответственности?

Действия инспектора ГИБДД в данной ситуации следует признать неправомерными.

Во-первых, ответственность за управление транспортным средством без пристёгнутого ремня безопасности предусмотрена ст. 12.6 КоАП РФ. Санкция данной статьи является фиксированной и предусматривает административный штраф в размере 1000 рублей (без установления «вилки» от и до). Это означает, что должностное лицо не вправе произвольно определять размер штрафа ниже установленного законом.

Инспектор, назначив штраф в размере 800 рублей, фактически вышел за пределы санкции нормы права. С учётом положений КоАП РФ, административное наказание должно назначаться строго в пределах, установленных соответствующей статьёй, и не может быть ниже минимального размера, если он прямо определён законом.

Во-вторых, вопрос о возможности назначения наказания ниже низшего предела. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания (в том числе с учётом положений о смягчающих обстоятельствах), наличие смягчающих обстоятельств позволяет назначить наказание ближе к минимальному пределу санкции, но не ниже него. Исключения, когда возможно снижение ниже низшего предела, предусмотрены КоАП РФ в особом порядке (например, по решению суда и при исключительных обстоятельствах для отдельных категорий дел), однако к должностным лицам ГИБДД такие полномочия не относятся. Инспектор не вправе самостоятельно снижать штраф ниже установленного законом размера.

Таким образом, даже если состояние здоровья Вавилова может быть признано смягчающим обстоятельством, оно не даёт права назначать штраф меньше установленного законом.

В-третьих, относительно освобождения от административной ответственности. Сам факт послеоперационного состояния водителя не является основанием для освобождения от ответственности за непристёгнутый ремень безопасности. Закон допускает освобождение от ответственности только при наличии оснований, прямо предусмотренных КоАП РФ (например, отсутствие состава правонарушения, малозначительность при определённых условиях, либо специальные исключения, установленные нормативными актами). Медицинское состояние само по себе не освобождает от обязанности использовать ремень безопасности, если отсутствует официально оформленное медицинское противопоказание установленного порядка. В рассматриваемом случае таких оснований не указано.

Следовательно:

• действия инспектора в части назначения штрафа в размере 800 рублей неправомерны;

• должностное лицо не вправе назначать наказание ниже низшего предела, установленного статьёй КоАП РФ;

• оснований для освобождения Вавилова от административной ответственности в данной ситуации не имеется.