В Чащинский областной суд обратилась иностранная гражданка Италии М. с заявлением об усыновлении ребенка — гражданина Российской Федерации С., 22 апреля 2007 г. рождения, находящегося на воспитании в Багаевском детском доме. Решением областного суда от 1 февраля 2011 г. заявление гражданки М. удовлетворено. В судебном разбирательстве установлено, что М. препятствий к усыновлению С. не имеет. Суд обратил решение к немедленному исполнению, так как ребенку необходимо срочное дорогостоящее лечение, о чем заявительница договорилась по месту своего жительства. Прокурор Багаевского района, участвующий в деле, обратился в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ с апелляционным представлением об отмене решения. В представлении прокурор указал на то, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, иностранная гражданка М. уже обращалась в Чащинский областной суд с аналогичным требованием, и решением от 15 мая 2010 г. ей было отказано в усыновлении несовершеннолетнего С. в связи со следующими обстоятельствами: нарушением принципа приоритетного устройства ребенка на воспитание в стране происхождения; невозможностью заявительницы по состоянию здоровья быть усыновителем С., так как она постоянно принимает лекарства для лечения заболевания нервной системы; наличием обязательства по выполнению контроля после усыновления и составлению отчетов лишь в течение первых трех лет с даты усыновления, а не весь последующий период жизни ребенка с усыновителем.

Каков порядок усыновления ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства? Как должен поступить суд апелляционной инстанции?

Порядок усыновления ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, регулируется международными договорами, российским законодательством и нормами, касающимися защиты прав ребенка.

1. Порядок усыновления детьми иностранными гражданами: В соответствии с российским законодательством, усыновление иностранными гражданами возможно при соблюдении нескольких условий:

   • Принцип приоритетного устройства ребенка в семье на территории России: это означает, что прежде чем рассматривать возможность усыновления иностранцами, необходимо проверить, есть ли в России подходящие кандидаты для усыновления. Усыновление детьми иностранными гражданами допускается только в случае, если в России нет лиц, которые могли бы стать усыновителями.

   • Защита интересов ребенка: суд должен оценить, насколько будет обеспечена безопасность, благополучие и развитие ребенка в новой семье, включая возможность поддержания контактов с родной страной и родными. В случае иностранного усыновления, особое внимание уделяется тому, чтобы ребенку было обеспечено полноценное воспитание и условия, аналогичные тем, что предусмотрены для граждан России.

   • Состояние здоровья усыновителя: как правило, суд проверяет физическое и психическое состояние здоровья усыновителя. Если иностранный гражданин имеет заболевания, которые могут повлиять на его способность заботиться о ребенке, усыновление может быть отклонено.

   • Договоренности по контролю после усыновления: существует требование, чтобы усыновители обеспечивали отчетность о воспитании ребенка в течение определенного времени. В некоторых случаях эта отчетность может быть требованием и после истечения первоначальных трех лет.

2. Как должен поступить суд апелляционной инстанции: В данном случае суд апелляционной инстанции должен тщательно рассмотреть все обстоятельства дела, в том числе следующее:

   • Нарушение норм материального и процессуального права: апелляционный суд должен установить, были ли нарушены нормы российского законодательства при рассмотрении первого заявления. Одним из вопросов, требующих внимания, является соблюдение принципа приоритетности устройства ребенка на воспитание в России, а также условия для усыновителей, такие как их здоровье и готовность соблюдать все требования.

   • Предыдущий отказ в усыновлении: необходимо учесть, что гражданка М. уже обращалась с подобным заявлением ранее, и решение об отказе было вынесено на основании конкретных обстоятельств, включая проблемы со здоровьем заявительницы. Суд апелляционной инстанции должен выяснить, были ли эти обстоятельства устранены или изменены.

   • Немедленное исполнение решения: решение Чащинского областного суда о немедленном исполнении связано с необходимостью срочного лечения для ребенка, что также должно быть учтено при пересмотре. Апелляционная инстанция должна оценить, является ли это решение правомерным, если ранее были выявлены существенные проблемы с состоянием здоровья усыновителя.

   В конечном итоге, суд апелляционной инстанции должен либо оставить решение нижестоящего суда в силе, либо отменить его, если будут выявлены существенные нарушения правовых норм, включая нарушение принципов защиты прав ребенка и норм, касающихся усыновления иностранными гражданами.