Николаева обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение комиссии от 29 января 2004 года по назначению перерасчёта пенсий управление ПФР города Сызарани Самарской области который ей отказал в назначении досрочной пенсии по выслуге лет в виду недостаточного спец. стажа. Она считает, что ей было отказано незаконно т. к. в стаж дающий право на досрочную пенсию не был включен отпуск по уходу за ребенком с 22 октября 1989г. по 1 января 1992г. В суде ПФР согласился включить в спец. стаж только переод нахождения до достижения ребёнком полутора лет т. е. 22 октября 1989 по 27 февраля 1991г. остальное время пенсионный фонд считает неотносящимся к спец. стажу. нужно дать правовую оценку ситуации.

Правовая оценка ситуации с отказом Николаевой в назначении досрочной пенсии по выслуге лет основывается на нормах пенсионного законодательства и судебной практики.

1. Правовые нормы

Для анализа ситуации необходимо обратиться к следующим нормативным актам:

• Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавший на момент спора);
• Постановления и разъяснения Верховного Суда РФ;
• Законы и подзаконные акты, регулирующие порядок учета периодов ухода за ребенком в стаже, необходимом для досрочной пенсии.

Согласно законодательству, для назначения досрочной пенсии учитываются периоды работы в определенных условиях труда (специальный стаж), а также иные периоды, приравненные к работе, если они предусмотрены законом.

Учет периодов отпуска по уходу за ребенком:

• Постановлением Конституционного Суда РФ № 28-П от 25 октября 2018 года (и аналогичными ранее принятыми разъяснениями) признается, что периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет должны включаться в специальный стаж, если это предусмотрено для назначения досрочной пенсии.
• Указанный период (от 22 октября 1989 года до 1 января 1992 года) частично подпадает под действие законодательства СССР. Постановление № 191 от 11 октября 1991 года «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в то время регулировало включение таких периодов в стаж.

2. Аргументы Николаевой

Николаева указывает, что отпуск по уходу за ребенком с 22 октября 1989 года по 1 января 1992 года полностью должен быть включен в ее специальный стаж. Ее доводы базируются на следующих основаниях:

• В этот период она находилась в отпуске по уходу за ребенком в соответствии с действующим на тот момент законодательством;
• Отказ включить период с 27 февраля 1991 года по 1 января 1992 года противоречит принципу защиты прав женщины, осуществляющей уход за ребенком, что может быть расценено как дискриминация;
• Судебная практика в аналогичных случаях часто подтверждает включение подобных периодов в специальный стаж.

3. Позиция ПФР

ПФР соглашается включить в стаж период до достижения ребенком полутора лет (22 октября 1989 года — 27 февраля 1991 года), но отказывает во включении оставшегося времени (с 28 февраля 1991 года по 1 января 1992 года), ссылаясь на то, что этот период не предусмотрен для учета в специальный стаж. Пенсионный фонд, вероятно, опирается на формальное толкование законодательства, действовавшего в тот период.

4. Судебная оценка

Суд может рассмотреть следующие аспекты:

• Действующее на момент спора законодательство и его толкование;
• Соответствие действий ПФР принципам защиты прав женщин и семей с детьми;
• Практику высших судебных органов, которая часто признает необходимость учета подобных периодов, если они подтверждены документально и связаны с отпуском по уходу за ребенком.

5. Заключение

Действия ПФР частично соответствуют закону, однако есть основания для пересмотра решения. Период с 27 февраля 1991 года по 1 января 1992 года также может быть включен в специальный стаж при условии, что:

• Николаева документально подтвердит, что находилась в отпуске по уходу за ребенком в этот период;
• Суд установит, что отказ ПФР нарушает ее права.

Рекомендуется:

• Подать заявление в суд с просьбой пересмотреть решение ПФР;
• Сослаться на Конституцию РФ, нормы о защите семьи и материнства, а также судебную практику по аналогичным делам;
• Обеспечить предоставление всех необходимых доказательств, включая архивные документы и записи в трудовой книжке.

Таким образом, Николаева имеет шансы на удовлетворение своих требований в суде.